+7(499)-938-42-58 Москва
+7(800)-333-37-98 Горячая линия

Размещение в еис изменения извещения открытый конкурс

Содержание

Размещение в еис изменения извещения открытый конкурс

Размещение в еис изменения извещения открытый конкурс

При этом сам срок подачи заявок придется продлить, чтобы у участников осталось не менее 10 дней. скачать образец скачать таблицу скачать таблицу До 2020 года бумажные процедуры проводились наравне с электронными. Однако сейчас электронные закупки проводятся по умолчанию, бумажные же оставили для установленных в законе случаев.

Обратите внимание, что в законе установлены минимальные периоды, максимальных пределов нет. Чтобы провести открытый конкурс, подготовьте и разместите в ЕИС извещение. Смотрите, какую информацию включить в извещение, в какие сроки разместить документ в ЕИС и как внести правки.

Статья 49. Извещение о проведении открытого конкурса

информацию, предусмотренную настоящего Федерального закона; 2) требования, предъявляемые к участникам открытого конкурса, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками открытого конкурса в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам открытого конкурса в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) настоящего Федерального закона; 3) способы получения конкурсной документации, срок, место и порядок предоставления конкурсной документации; 4) плату (при её установлении), взимаемую заказчиком за предоставление конкурсной документации, способ осуществления и валюту платежа; 5) язык или языки, на которых предоставляется конкурсная документация; 6) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, дату рассмотрения и оценки таких заявок; 7) — 8) утратили силу с 1 июля 2020 года.

Размещение извещения после внесения изменений в План-график

Каждое из таких изменений может коснуться Плана-графика.

Однако, встречаются и такие заказчики у которых за первый квартал уже прошло порядка тридцати (30!!!) изменений. Итак, почему могут и должны быть внесены изменения в ПГЗ:

  1. увеличилась или уменьшилась планируемая цена закупки;
  2. изменился срок осуществления закупки.
  3. увеличился или уменьшился объём финансирования у заказчика;
  4. изменились сроки оплаты;

Каждый из данных вариантов мы уже рассматривали подробнее в нашем .

ВНИМАНИЕ! Для того чтобы избежать штрафов и автоматизировать ведение закупок, воспользуйтесь нашим программным обеспечением.

Открытый конкурс: его особенности, правила участия, этапы проведения

Вместе с тем Закон N 44-ФЗ устанавливает ряд ограничений для проведения открытого конкурса. Открытый конкурс не проводится в следующих случаях:

    конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, электронный аукцион, запрос котировок, запрос предложений, закрытые способы определения поставщиков, закупки у единственного поставщика (ч. 2 ст. 48).

В иных случаях заказчик вправе самостоятельно выбрать способ определения поставщика, в том числе открытый конкурс, исходя из анализа преимуществ и недостатков рассматриваемого способа.

Взимание платы за участие в открытом конкурсе с участников такого конкурса не допускается, за исключением платы за предоставление конкурсной документации в случаях, предусмотренных Законом № 44-ФЗ (ч.

6 ст. 48 Закона 44-ФЗ). Преимущества данного способа: при выборе победителя помимо

Открытый конкурс по 44-ФЗ: правила участия, этапы проведения, требования к участникам, схемы, сроки

Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер (ч.8 ст.53 44-ФЗ).

Сама же процедура проведения открытого конкурса регламентирована статьями 48-55 44-ФЗ. Как следует из Федерального закона № 44-ФЗ, данный способ осуществления закупки является основным и проводится во всех случаях, за исключением случаев, предусмотренных статьями 56, 57, 59, 72, 83, 84 и 93 настоящего ФЗ.

Что же это за исключительные случаи? Закупка относится к конкурсу с ограниченным участием (ст.56 44-ФЗ); Закупка относится к двухэтапному конкурсу (ст.57 44-ФЗ); Закупка относится к аукциону в электронной форме (ст.59 44-ФЗ); Закупка относится к запросу котировок (ст.72 44-ФЗ); Закупка относится к запросу

Законодательные требования, условия и порядок проведения открытого конкурса по 44-ФЗ

В иных случаях заказчик вправе самостоятельно определиться со способом закупки и выбрать открытый конкурс или иную процедуру на основании присущим им преимуществам и недостаткам.

В данном варианте применяется конкурс с . Если информация о товаре является предметом государственной тайны, либо требуются услуги по страхованию и перевозке ценностей.

При такой закупке используются закрытые способы проведения

Как исправить ошибки в документации открытого конкурса

Устно ли это должно происходить, или письменно, в законе не отражено. Однако безопаснее оформить решение о внесении изменений в виде приказа.

Срок подачи заявок должен составлять не менее 10 рабочих дней со дня внесения изменений в ЕИС.

В случае, если осталось меньше 10 дней, вы должны продлить срок подачи заявок.

Если вы внесли изменения по одному из лотов открытого конкурса — продлите срок подачи заявок именно по этому лоту (письмо Минэкономразвития России от 13.07.2016 № Д28и-1779).Затем – вы должны направить новую редакцию

Как составить извещение о проведении конкурса

Статьей 49 ФЗ № 44 закреплен полный и закрытый перечень сведений, которые включаются уведомления о проведении закупки: информация о заказчике (почтовый адрес, адрес местонахождения, контактные данные, а также сведения об ответственном лице); обзор всех условий контракта; (формируется заказчиком и представляет собой 36-значный код); ограничения участия в торгах, указанные в законе (к примеру, участие субъектов малого предпринимательства); способ проводимой процедуры (открытый, закрытый, двухэтапный или с ограниченным участием); срок, место и порядок подачи заявок; порядок внесения обеспечения заявки на участие в торгах; требования к участникам, а также перечень необходимых документов, которые они предоставляют (к примеру, наличие необходимых лицензий или свидетельств СРО); условия о предоставлении доступа заказчиком

Сроки размещения информации в ЕИС по 44-ФЗ – таблица

Размещение в еис изменения извещения открытый конкурс

Для исполнения норм статьи 3 44-ФЗ была разработана Единая информационная система (ЕИС).

Она служит хранилищем всей информации, которая касается закупок товаров или услуг для нужд государственных и муниципальных организаций.

В связи с этим, на каждого заказчика возлагается обязанность по внесению всей документации в ЕИС. При этом необходимо строго следить за соблюдением регламентированных сроков.

Размещение в ЕИС информации о планировании закупок

Согласно Постановлению Правительства № 1168 от 29.10.15 г. заказчики обязаны размещать в ЕИС всю информацию, касающуюся планирования закупок. К ней относятся план-графики и планы закупок. При этом необходимо соблюдать следующие нормы:

  1. Документы размещаются в форме машиночитаемого документа, который подписан усиленной ЭЦП заказчика.
  2. Оформляется документ в соответствии с рекомендациями Правительства РФ.
  3. Текст плана и план-графика должен быть написан исключительно на русском языке. Латинские буквы допустимы только в наименовании юридических лиц и товарных знаков.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства за номером 1168 план-графики и планы закупок размещаются в ЕИС в срок не позднее трех дней с даты визирования документа. Если в этих документах содержатся сведения, несущие государственную тайну, то они в единой системе не размещаются.

Сроки опубликования сведений по торговым процедурам

В ЕИС должны быть внесены все документы, касающиеся непосредственной торговой процедуры. При этом заказчик обязан неотступно соблюдать установленные сроки.

Наименование публикуемого документаЗапрос котировокЭлектронный аукцион
СрокОснованиеСрокОснование
ИзвещениеЕсли НМЦК меньше 250 000 р., то срок не более 4 рабочих дней до даты окончания подачи заявок. При НМЦК, превосходящей 250 000 р. этот срок составляет 7 рабочих дней.Ст. 74 часть 1При стартовой цене свыше 3 миллионов рублей – 15 суток до завершения подачи заявок. При НМЦК менее 3 миллионов – 7 суток.Ст. 63 часть 2
Разъяснения закупочной документацииНе предусматриваетсяНе позднее 2х суток с момента поступления запросаСт. 65 часть 4
Извещение с внесенными корректировкамиВ течение одного рабочего дня с момента принятия решения о внесение корректировокСт. 74 часть 6Не позднее чем за 2 суток до момента окончания предоставления заявок.Ст. 63 часть 6
Протокол рассмотрения 1 части заявки или первоначальное рассмотрение предложенийНе предусматриваетсяНе позднее даты окончания рассмотрения 1 частей предложенийСт. 67 часть 6
Финальный протокол рассмотрения заявкиВ день его формирования.Ст. 78 часть 8В течение суток, следующих за датой визирования протоколаСт. 69 часть 8
Наименование публикуемого документаОткрытый конкурсЗапрос предложений
СрокОснованиеСрокОснование
ИзвещениеМинимум за 20 суток до даты окончания предоставления предложенийСт. 49 часть 1Не менее пяти суток до конца подачи предложенийСт. 83 часть 3
Разъяснения закупочной документацииВ течение пары суток со дня подачи соответствующего запросаСт . 50 часть 7Не предусматривается
Извещение с внесенными корректировкамиВ течение суток с момента принятия решения о внесении коррективовСт. 49 часть 4Не предусматривается
Протокол рассмотрения 1 части заявки или первоначальное рассмотрение предложенийВ течение одних суток с даты подписанияСт. 52 часть 7В течение часа с момента истечения срока подачи предложенийСт. 83 статья 13
Финальный протокол рассмотрения заявкиВ течение рабочего дня, следующего за датой рассмотрения заявокСт. 53 часть 1На следующий день после конца срока подведения итоговСт. 83 часть 15

За нарушение сроков на заказчика накладывается штраф. Если отклонение от регламентированного времени малозначительное, то должностному лицу придется выплатить 5 000 рублей, а организации 15 000 рублей. При более серьезном нарушении размер штрафов доходит до 30 и 100 тысяч соответственно.

Сроки размещения контрактов и отчетности

В ЕИС должны попадать и сведения о заключаемых контрактах. Регламентированные сроки будут зависеть от типа проводимой процедуры.

Закупочная процедураРазмещаемый документРегламентированный срокСсылка на закон
Запрос котировокКонтракт, подписанный обеими сторонамиВ течение трех суток от даты визирования документаСт. 103 часть 3
Электронный аукционПроект контрактаНе позднее пяти суток с даты размещения итогового протоколаСт. 70 часть 2
Контракт, подписанный победителемВ течение пяти дней с даты появления в ЕИС проекта контракта.Ст. 70 часть 3
Контракт, завизированный заказчиком.В течение трех суток с даты размещения контракта, подписанного победителем.Ст. 70 часть 7
Протокол разногласийВ течение пяти дней с момента появления в ЕИС проекта контрактаСт. 70 часть 4
Открытый конкурсКонтракт, завизированный обеими сторонамиНе позднее трех суток с момента подписанияСт. 103 часть 3
Запрос предложенийЗаключенный контрактВ течение трех суток с даты его подписанияСт. 103 часть 3

После того как стороны исполнили свои обязательства по контракту, в ЕИС должен появиться отчет об исполнении договора. Такое правило устанавливается статьей 94 (часть 11) 44-ФЗ.

Отчет должен появиться в ЕИС в течение 7 дней с момента полного исполнения сторонами обязательств или же отдельного этапа.

Если контракт расторгнут в одностороннем порядке или по обоюдному согласию сторон, то этот срок отсчитывается от дня вступления в законную силу соответствующего решения.

Каждый этап проведения закупки любого типа должен быть отображен в ЕИС. Должностные лица заказчика обязаны неукоснительно соблюдать все регламентированные сроки и правила предоставления документации.

Как составить извещение о проведении электронного конкурса с 01.07.2019

Размещение в еис изменения извещения открытый конкурс

Извещение о проведении электронного конкурса — это документ, с которого начинаются конкурсные процедуры по 44-ФЗ. С 1 июля его нужно составлять по новым правилам.

Конкурс — это способ закупки, при котором информация раскрывается широкому кругу лиц, поскольку извещение о проведении конкурса размещается в ЕИС в открытом доступе. Существуют единые требования, которым должен соответствовать участник. В законе о контрактной системе выделяются такие виды конкурсных процедур:

  • открытый,
  • закрытый,
  • с ограниченным участием,
  • двухэтапный.

Для всех процедур, кроме закрытой, нужно подготовить и разместить в Единой информационной системе (ЕИС) извещение о проведении конкурса в электронной форме. Извещение о проведении закрытого конкурса не требуется оформлять, поскольку в закрытом конкурсе информация предоставляется только некоторым потенциальным участникам, которые удовлетворяют требованиям 44-ФЗ.

Еще выделяют повторный конкурс. Он проводится, если нет участников. Сначала по ч. 3 ст. 55.1 44-ФЗ на 10 дней продлевают срок приема заявок первой процедуры из-за отсутствия участников или их отклонения.

Если ситуация не изменилась, и на конкурс так и не пришли участники или их заявки не соответствуют требованиям документации, то заказчик размещает извещение о проведении повторного конкурса или проводит закупку в форме запроса предложений.

Это указано в ч. 4 ст. 55.1 закона о контрактной системе.

извещения

Статьей 54.2 ФЗ № 44 закреплен полный и закрытый перечень сведений, которые включаются в уведомление о проведении закупки. Собрали их в таблицу.

Сведения извещения по ст. 42, ч. 3 ст. 54.2 закона № 44-ФЗ
О госзаказчике или спецорганизации
  • название;
  • где находится, адрес для корреспонденции;
  • e-mail, контакты;
  • ответственное должностное лицо заказчика или спецорганизации.
О закупке
  • форма определения победителя;
  • срок, место и как подавать заявки. Предусмотрите, что участник подает одну заявку. Укажите, что предложение подается с момента, когда в ЕИС опубликовали извещение, до момента, когда истекает срок приема по ч. 8, 9 ст. 54.4 44-ФЗ;
  • дата и время окончания срока подачи заявок, рассмотрения и оценки 1-ых и 2-ых частей заявок;
  • дата подачи окончательных предложений о цене контракта (начальной сумме цен единиц товара);
  • сайт электронной площадки;
  • ИКЗ;
  • размер обеспечения заявок и порядок внесения денег и требования к банковской гарантии.
О предмете тендера и условиях контракта
  • название и описание объекта закупки в рамках ст. 33 44-ФЗ;
  • краткое изложение положений госконтракта, например, о количестве, месте и периодах поставки;
  • размер и порядок отправки обеспечения исполнения контракта;
  • сведения об обеспечении гарантийных обязательств. Они прописываются по ч. 1 ст. 96 и ч. 4 ст. 33 44-ФЗ;
  • данные о банковском сопровождении госконтракта;
  • НМЦК и источник финансирования.
Другие
  • об ограничениях. Например, участвовать в закупке могут только СМП, СОНКО;
  • о преимуществах, которые предоставляются учреждениям УИС и организациям инвалидов по ст. 28 и 29 закона о контрактной системе;
  • о действии национального режима в рамках ст. 14 44-ФЗ.

44-ФЗ разрешает заказчику редактировать извещение. Изменения вносятся не позднее чем за пять дней до окончания времени принятия участия в подобном тендере. Такое решение нужно выложить в ЕИС в течение одного дня с даты его принятия. Это указано в ч. 6 ст. 54.3, ч. 4 ст. 54.2 44-ФЗ.

Продлить срок приема заявок после корректировок нужно как минимум на 10 рабочих дней от даты размещения изменений в ЕИС.

Когда меняете документацию, запрещено менять объект закупки и увеличивать размер обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе.

Доступ к извещению

Закон разрешает заказчику публиковать уведомления в различного рода СМИ при условии, что извещение будет размещено в ЕИС. Информацию об электронной процедуре необходимо опубликовать в ЕИС за 15 рабочих дней до даты открытия доступа к электронным заявкам.

Законодательство о контрактной системе основано на принципе открытости и прозрачности проводимых процедур, который подразумевает обеспечение свободного и безвозмездного доступа к информации о торгах. Поэтому пример извещения на конкурс по 44 ФЗ можно найти в ЕИС на вкладке «Общая информация».

Вот так выглядит пример извещения о проведении открытого конкурса в печатном виде:

Открытый конкурс в электронной форме и извещение о его проведении (ст. 54.1-54.2)

Размещение в еис изменения извещения открытый конкурс

Также как и бумажная закупка путём открытого конкурса, открытый конкурс в электронной форме – вид торговой процедуры закупки. Также информация о закупке сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения извещения о закупке в Единой информационной системе. Также помимо извещения, размещению в ЕИС подлежит и конкурсная документация.

Документация о проведении конкурса должна быть доступна к ознакомлению всё время подачи заявок. Для разработки документации о проведении открытого конкурса в электронной форме Заказчик может приглашать специализированную организацию.

Сама процедура закупки относительно новая для Заказчиков и Поставщиков. Путём открытого конкурса в электронной форме можно было проводить закупки с 01 июля 2018 года.

А вот уже с 01 января 2019 года – такая закупка стала обязательной для Заказчиков. Бумажных конкурсов больше нет. И это неоспоримый прорыв в проведении закупок в масштабах нашей страны.

Ещё б работу функционала отладить и было бы всё отлично!

Извещение о закупке

Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме публикуется в Единой информационной системе минимум за 15 рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок. Обязанность Заказчика опубликовать это Извещение в ЕИС, возможность Заказчика – разместить извещение о закупке в любых средства массовой информации или в сети “Интернет”.

Кто давно занимается закупками и часто работает с электронными аукционами понимает, что речь идёт о публикации минимум на двух сайтах: http://zakupki.gov.ru и Электронная торговая площадка по выбору Заказчика.

Таких ЭТП девять – восемь для открытых процедур и одна для закупок ГОЗ / материал можно посмотреть по ссылке. Дополнительное размещение и публикация Извещения о закупке на других ресурсах – пожелание Заказчика.

Мы уже рассматривали с вами какие сведения должен включать Заказчик в Извещение о проведении закупки / материал можно посмотреть по ссылке. Помимо этой информации, в Извещение о проведении закупки путём открытого конкурса в электронной форме необходимо включить следующую информацию:
Часть 3 статьи 54.1
№ п/пТребования Закона о содержании ИзвещенияПояснения по заполнению
1Адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”На любой из восьми открытых площадок. На площадке ЗАО “АСТ ГОЗ” для закупок по гособоронзаказу.
2Требования, предъявляемые к участникам открытого конкурса в электронной форме и исчерпывающий перечень предъявляемых документовИ это тоже мы рассматривали уже. Вот прям по пунктам берёт Заказчик и прописывает требования к участникам закупки по статье 31 Закона о контрактной системе, материал можно посмотреть по ссылке. Потом по этим же пунктам участник закупки декларирует своё соответствие указанным требованиям. Где-то с помощью ЭТП, где-то документ прикладывает.
3Дата и время окончания срока подачи заявок на участиеНе раньше, чем 15 рабочих дней от даты публикации. Это должен быть также рабочий день. Обратите внимание, размер НМЦК на продолжительность подачи заявок в этом случае не влияет.
4Дата и время рассмотрения и оценки первых частей заявок на участиеОт одного до пяти рабочих дней после окончания срока подачи заявок. Срок рассмотрения зависит от начальной (максимальной) цены контракта.
5Дата подачи участниками окончательных предложений о цене контрактаЭто должен быть рабочий день через один рабочий день после рассмотрения первых частей заявок. То есть если первые части вы рассматривали в понедельник, то конкурс в среду; если заявки были в четверг, то заявки в понедельник.
6Дата и время рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участиеОт одного до пяти рабочих дней с даты проведения конкурса. В зависимости от НМЦК и предмета закупки.

Внесение изменений в закупку

Заказчик может внести изменения в Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме. Решение о внесении изменений в документацию о закупке может быть принято не позднее, чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок. В течение одного дня с даты принятия такого решения оно должно быть опубликовано в Единой информационной системе.

ВАЖНО: обратите внимание на интересный факт. При публикации документации об открытом конкурсе в электронной форме, расчёте дней на рассмотрение и оценку заявок, проведение самого конкурса – везде указываются рабочие дни. Здесь же законодатель не конкретизирует какой это должен быть день. Значит, подсчёт ведём в календарных.

При внесении изменений в документацию не забудьте изменить срок подачи заявок. После публикации в ЕИС решения о внесении изменений срок подачи заявки должен составлять не менее десяти рабочих дней. Также стоит обратить внимание, что при внесении изменений в документацию изменение объекта закупки и/или увеличение размера обеспечения заявок не допускается.

ПРИМЕР:

Опубликовали мы извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме 09 января 2019 года. На подачу заявок 15 рабочих дней. Значит дата и время окончания подачи заявок 31 января 2019 года в 10-00, например. Затем получается, что первые части мы рассматриваем 01 февраля 2019 года, дата конкурса 05 февраля 2019. Дата рассмотрения вторых частей заявок 06 февраля 2019 года.

ВЫВОД

При всей казалось бы лёгкости и простоте проведения электронных процедур закупок, уже из нашего примера видно, что конкурс – это, в первую очередь, очень долго. От публикации извещения до подведения итогов и определения победителя нужен календарный месяц – плюс/минус несколько дней.

За это же время закупка путём электронного аукциона (с одной поданной заявкой) уже вышла бы на заключение контракта в первой декаде февраля. А при конкурсе еще минимум десять календарных дней на заключение контракта. И это, если обойтись без протоколов разногласий. Но об это мы поговорим позже. При рассмотрении статьи 83.

2 Закона о контрактной системе.

Удачных вам закупок, коллеги!

В следующей статье нашего цикла «44-ФЗ простыми словами» мы разберемся как составить конкурсную документацию.

14.01.2019

Мария Петухова

Обратите внимание, что администрация сайта не всегда разделяет мнения авторов, и не несет ответственности за достоверность их информации.

Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультация

Открытый конкурс: его особенности, правила участия, этапы проведения

Размещение в еис изменения извещения открытый конкурс

Многие участники стараются избегать участия в открытых конкурсах, например, по причине сложности подготовки конкурсных заявок. Наши эксперты подготовили статью, в которой постарались дать ответы на самые распространенные вопросы по данному виду закупок. Надеемся, что статья будет полезна не только участникам закупок, но и заказчикам.

В связи с изменениями в 44-ФЗ и переходом открытого конкурса в электронную форму, статья потеряла актуальность. Смотрите вебинар «Электронные закупки по 44-ФЗ с 2019 года: открытый конкурс и запрос котировок». Пётр Воронцов подробно расскажет о процедуре проведения и участия в электронном конкурсе.

Что такое открытый конкурс

Для начала определимся с термином «открытый конкурс» — это конкурс, при котором информация о закупке сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе (ЕИС) извещения о проведении такого конкурса, конкурсной документации. К участникам закупки предъявляются единые требования (ч. 1 ст. 48 Закона 44-ФЗ).

Открытый конкурс и особенности его проведения

На вебинаре вы узнаете, что нужно, чтобы выиграть конкурс, соблюсти сроки и как подготовиться к участию

Смотреть

Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта  (ч. 3 ст. 24 Закона 44-ФЗ).

В каких случаях не проводится открытый конкурс

Открытый конкурс предпочтительно проводить в том случае, когда заказчику важна не только стоимость закупаемых товаров (работ, услуг), но и их качественные, функциональные, экологические характеристики, а также квалификация участников закупки.

Вместе с тем Закон N 44-ФЗ устанавливает ряд ограничений для проведения открытого конкурса.

Открытый конкурс не проводится в следующих случаях:

  • конкурс с ограниченным участием,
  • двухэтапный конкурс,
  • электронный аукцион,
  • запрос котировок,
  • запрос предложений,
  • закрытые способы определения поставщиков,
  • закупки у единственного поставщика (ч. 2 ст. 48).

В иных случаях заказчик вправе самостоятельно выбрать способ определения поставщика, в том числе открытый конкурс, исходя из анализа преимуществ и недостатков рассматриваемого способа.

Взимание платы за участие в открытом конкурсе с участников такого конкурса не допускается, за исключением платы за предоставление конкурсной документации в случаях, предусмотренных Законом № 44-ФЗ (ч. 6 ст. 48 Закона 44-ФЗ).

Преимущества и недостатки открытого конкурса

Преимущества данного способа:

  1. при выборе победителя помимо предложенной участниками цены учитываются и иные критерии, например качественные характеристики товара;
  2. часть функций по организации и проведению закупки (например, подготовка документации, размещение информации в единой информационной системе (ЕИС)) может быть передана специализированной организации (ч. 1 ст. 40 Закона N 44-ФЗ);
  3. отсутствуют риски возникновения технических сбоев на электронной площадке.

К недостаткам открытого конкурса относятся:

  1. высокая вероятность проверки на предмет правильности выбора способа определения поставщика (в связи с наличием ограничений на проведение открытого конкурса);
  2. длительность процедуры по сравнению с запросом котировок, запросом предложений, закупкой у единственного поставщика;
  3. высокий риск возникновения претензий к заказчику и конкурсной комиссии в связи с ошибками в ходе проведения открытого конкурса (из-за сложности и многоэтапности процедуры);
  4. расширенный (по сравнению с электронным аукционом) перечень обязанностей заказчика, например по приему и регистрации заявок, обеспечению их сохранности.

Порядок проведения открытого конкурса по Закону 44-ФЗ

Этап №1 — Предварительная подготовка к проведению открытого конкурса

На данном этапе заказчик: 

  •  принимает решение о проведении закупки и форме её проведения,
  • занимается организацией и планированием предстоящей закупки,
  • формирует конкурсную комиссию (единую комиссию),
  • определяет её состав и порядок функционирования, разрабатывает и утверждает положение о комиссии, привлекает специализированную организацию (в случае необходимости).

Срок: не позднее чем за 20 календарных дней до предполагаемой даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

Этап №2 — Подготовка документов для проведения конкурса 

Для проведения открытого конкурса заказчик разрабатывает и утверждает конкурсную документацию (ч. 3 ст. 48). Для разработки конкурсной документации заказчик вправе привлекать специализированную организацию. Типовая конкурсная документация обязательна для применения заказчиками (ч. 4 ст. 48).

Важно: Правительство РФ вправе установить требования к содержанию, составу, порядку разработки типовой конкурсной документации. 

Этап №3 — Публикация извещения о проведении открытого конкурса

Извещение о проведении открытого конкурса размещается заказчиком в ЕИС не менее чем за двадцать дней до даты вскрытия конвертов с заявками или открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов (ч. 1 ст. 49).

Заказчик вправе опубликовать извещение о проведении открытого конкурса в любых средствах массовой информации или разместить это извещение на сайтах в сети «Интернет» при условии, что такое опубликование или такое размещение осуществляется наряду (а не вместо) с размещением информации в ЕИС (ч. 2 ст. 49).

Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе не допускаются.

Этап №4 — Прием и регистрация заявок

Заявки должны поступать в запечатанных конвертах либо в форме электронных документов (если такая форма предусмотрена конкурсной документацией) по тем правилам, которые изложены в конкурсной документации (ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ).

При получении заявки заказчику необходимо осуществить следующие действия:

  1. зарегистрировать заявку в журнале регистрации (ч. 6 ст. 51 Закона N 44-ФЗ);
  2. обеспечить сохранность, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность заявки (ч. 11 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).

 

Важно: требовать от участника открытого конкурса иные документы и информацию, за исключением предусмотренных ч. 2 ст.51 документов и информации, не допускается (ч. 5 ст. 51).

Если по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка или не подано ни одной такой заявки, открытый конкурс признается несостоявшимся. В случае, если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается не состоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка на участие или не подано ни одной такой заявки (ч. 13 ст. 51).

Этап №5 — Вскрытие конвертов с заявками (открытие доступа к заявкам, поданным в электронном виде)

Вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытие доступа к заявкам, поданным в форме электронного документа (далее — вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе), производятся публично после окончания указанного в конкурсной документации срока подачи заявок на участие в конкурсе (ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).

По итогам этого мероприятия конкурс может быть признан несостоявшимся, если подана всего одна заявка либо не подано ни одной заявки.

Важно:заказчик обязан предоставить возможность всем участникам открытого конкурса, подавшим заявки, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов и (или) открытии доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов. 

Протокол вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов ведется конкурсной комиссией, подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссиинепосредственно после вскрытия конвертов и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов. Протокол размещается в ЕИС не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания этого протокола.

Этап №6 — Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе заявок и подведение итогов

Срок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцати дней с даты вскрытия конвертов с такими заявками и (или) открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов.

Заказчик вправе продлить этот срок не более чем на 10 рабочих дней при осуществлении закупки в сфере науки, культуры или искусства.

Заказчик должен направить соответствующее уведомление всем участникам конкурса, подавшим заявки, и разместить его в ЕИС в течение одного рабочего дня с даты принятия решения о продлении срока (ч. 1 ст. 53 Закона № 44-ФЗ).

В случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником конкурса, конкурсная комиссия обязана отстранитьтакого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения (ч. 3.1 ст. 53).

Важно: результаты рассмотрения заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (ч. 4 ст. 53).

Победителем конкурса признается участник, который предложил лучшие условияисполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке которого присвоен первый номер(ч. 8 ст. 53).

Результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, а также результаты рассмотрения единственной заявки, фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки таких заявок. Протоколы составляются в двух экземплярах, которые подписываются всеми присутствующими членами конкурсной комиссии.

 Один экземпляр каждого из этих протоколов хранится у заказчика, другой экземпляр в течение трех рабочих дней с даты его подписания направляется победителю конкурса или участнику конкурса, подавшему единственную заявку, с приложением проекта контракта.

Проект контракта составляется путем включения в данный проект условий контракта, предложенных победителем конкурса или участником конкурса, подавшим единственную заявку.

Протокол рассмотрения и оценки заявок, протокол рассмотрения единственной заявки с указанными приложениями размещаются заказчиком в ЕИС не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанных протоколов (ч. 12 ст.53).

Этап № 7 – заключение контракта с победителем открытого конкурса

По результатам проведения конкурса заключается контракт на условиях, указанных в конкурсной документации и в заявке на участие в конкурсе, поданной участником конкурса, с которым заключается контракт (ч. 1 ст. 54 Закона N 44-ФЗ).

На данном этапе заказчик вправе отказаться от заключения контракта при наступлении определенных обстоятельств.

Повышайте квалификацию на курсе «Профессиональное управление государственными и муниципальными закупками, 256 ак.часов» для контрактных управляющих, специалистов контрактных служб и закупочных комиссий. 

Проведение открытого конкурса: основные положения 44-ФЗ | Контур.Закупки

Размещение в еис изменения извещения открытый конкурс

Открытый конкурс — способ закупки для неограниченного круга участников. Для заказчика такой способ закупки хорош тем, что позволяет оценивать заявки не только по цене, но и по прочим критериям. Например, это могут быть качественные характеристики объекта закупки. Поставщики же не слишком жалуют конкурсы, что связано с довольно сложной процедурой подготовки заявки.

Тем не менее закон определяет открытый конкурс как преимущественный метод выбора поставщика. Это значит, что если нет оснований для проведения других процедур, должен проводиться открытый конкурс. О нем и о его этапах расскажем далее.

Как происходит извещение о конкурсе

Размещение извещения об открытом конкурсе осуществляется заказчиком в ЕИС как минимум за 20 дней до процедуры вскрытия конвертов (открытия доступа к электронным заявкам). Заказчику также предоставляется возможность разместить сведения о конкурсе в СМИ. Извещение составляется с указанием:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

  • информации, которая обязательна для всех закупок;
  • требований к участникам и перечня документов, которые нужно направить заказчику;
  • способов получения участниками конкурсной документации с указанием сроков, места, оплаты (если она предусмотрена за снятие копий документов);
  • даты, места и времени открытия заявок, их рассмотрения и оценки;
  • конкурсных преимуществ, предоставляемых участникам;
  • требований с учетом национального режима закупки;
  • счета для внесения денежных средств в целях обеспечения заявки.

Документация открытого конкурса

Вместе с извещением заказчиком публикуется документация по конкурсу и проект контракта — в целом и по лотам. Все то же самое публикуется в ЕИС в электронно виде и бесплатно доступно неограниченному кругу лиц.

До момента публикации отправка конкурсных документов потенциальным участникам запрещена!

Кроме информации, предусмотренной в извещении, в конкурсной документации:

  • описывается объект закупки и условия контракта;
  • обосновывается НМЦК;
  • приводятся требования в отношении состава и содержания заявки, включая описание предложения поставщика;
  • приводится инструкция для правильного заполнения заявки;
  • содержится условие об изменении условий контракта (когда это предусмотрено законом);
  • разрешается заключение контрактов по НИОКР с несколькими участниками;
  • приводится порядок и срок отзыва опоздавших заявок, внесение в них изменений;
  • содержатся правила и сроки подачи запроса на разъяснения;
  • приведены критерии, по которым оцениваются заявки (включая величину их значимости) и порядок рассмотрения;
  • определяется размер обеспечения заявки и контракта, в том числе условия банковской гарантии;
  • представляется информация о сотрудниках контрактной службы, ответственных за эту закупку;
  • обозначен срок подписания контракта победителем открытого конкурса, условия признания участника уклоняющимся;
  • представлена информация о расторжении контракта в одностороннем порядке.

Требования, ограничивающие число участников или свободный доступ к открытому конкурсу, недопустимы.

Также в документации приводятся дополнительные требования для специфических закупок:

  1. Связанных с услугами депозитариев, управлением пенсионными накоплениями и ипотекой военнослужащих.
  2. Связанных с перевозкой пассажиров и багажа при помощи автомобильного и городского наземного электротранспорта.

Заказчик должен удовлетворить запрос по получению закупочных документов от любого потенциального участника не позднее 2 рабочих дней. За предоставление документации на бумажных или электронных носителях заказчик имеет право установить плату, не превышающую затрат на их изготовление.

Не менее чем за 5 дней до конца срока направления заявок заказчик имеет право изменить положения документации. При этом объект закупки и сумма обеспечения остаются неизменными.

На размещение изменений в ЕИС у заказчика есть 1 рабочий день. Для отправки новой информации участникам, которым представлена документация, предусмотрено 2 рабочих дня.

Между публикацией изменений и окончанием срока принятия заявок должно пройти не менее 10 дней. Если это условие не исполняется, прием заявок продлевается. При замене конкурсной документации только по отношению к одному лоту продление срока принятия заявок делается только для него.

Запрос на разъяснение положений документации

Участники могут направлять заказчику запросы относительно конкурсной документации. Это можно сделать в том случае, если до окончания подачи заявок осталось не менее 5 дней.

Заказчик отвечает в течение 2 рабочих дней с момента получения запроса в бумажном или электронном виде. Для размещения разъяснений в ЕИС дается 1 рабочий день. Запрещается указывать адресата запроса о разъяснении.

Данное по запросу разъяснение не должно менять сущность документации. О подготовке конкурсной заявки пр 44-ФЗ:

Подача заявки на открытый конкурс участниками

Ознакомиться с порядком, местом и сроками подачи заявки можно в документации по закупке. В законе указаны две формы подачи заявок на конкурс:

  • запечатанный конверт, не позволяющий просматривать содержимое;
  • электронный документ, доступ к которому закрыт, пока не кончится срок подачи заявок.

На практике до 1 июля 2018 года заявки могут подаваться исключительно в бумажном виде. Далее все должно измениться — закупки переведут на электронные площадки, и появится такая процедура, как электронный конкурс.

Заказчиком в документации может быть предложен шаблон заявки, однако он необязателен для использования участником.

заявки

Заявка участника включает информацию о нем с приложением пакета необходимых документов.

  1. Основные сведения. Для организаций: название, контактные данные, адрес, ИНН учредителей, руководства. Для физических лиц: ФИО, данные паспорта, ИНН, адрес.
  2. Выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (оригинал или заверенная у нотариуса), полученной не ранее 6 месяцев с момента даты опубликования конкурса в ЕИС. Не все заказчики принимают электронную выписку с ЭЦП инспектора. Оптимальным выбором является бумажный вариант.
  3. Иностранные лица предоставляют:
    • копии удостоверяющих личность документов;
    • нотариально заверенный перевод документов о государственной регистрации юридического лица или ИП по правилам законодательства иностранного государства.
  4. Документ, подтверждающий полномочия представителя организации:
    • копия решения, в котором говорится о назначении или избрании руководителя;
    • копия приказа о назначении;
    • представителем организации может быть не только руководитель, но и иное лицо. К такой заявке нужно приложить доверенность. При подписании доверенности уполномоченным лицом, а не руководителем, к заявке прилагается документ, подтверждающий полномочия.
  5. Учредительные документы (копии) организации.
  6. Решение об одобрении крупной сделки (оригинал, копия) в случаях:
    • если обеспечение заявки или контракта для участника является крупной сделкой;
    • если сумма контракта является крупной сделкой (когда необходимость иметь решение предусмотрена учредительными документами организации или законодательством).
  7. Оригиналы (или копии, заверенные нотариально) документов, свидетельствующих о подтверждении преимуществ для уголовно-исправительных предприятий и организаций инвалидов.
  8. Если для объекта закупки установлен национальный режим — документы о соответствии участника и объекта закупки установленным условиям, запретам и ограничениям.
  9. Декларация о принадлежности к СМП или СОНКО при закупке, объявленной для данной категории участников.

Кроме перечисленных документов, в состав заявки включают:

  1. Предложение участника относительно предмета закупки, цена за его единицу, указание страны происхождения товара.
  2. При конкретных требованиях к объекту закупки — документы подтверждающие его соответствие этим требованиям.При этом заказчик не имеет права истребовать документацию, передаваемую на основе законодательства поставщиком вместе с товаром.
  3. При цене, сниженной в предложении участника более, чем на 25% от НМЦ (при стоимости закупки
Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.